Vlada potrdila predlog novele Zakona o igrah na srečo

V TI Slovenia iz dostopne dokumentacije ugotavljamo, da so se v javnosti pojavile vsaj tri različice zakona, nekatere rešitve in obrazložitve v različicah pa so si zelo različne, celo nasprotujoče. To je sicer ob usklajevanju in strokovnem dialogu popolnoma dopustno in razumljivo, a bi moral zakonodajalec jasno zabeležiti vplive na posamezne spremembe. Iz trenutno dostopnih gradiv vplivov na vse spremembe ni mogoče z gotovostjo identificirati. Niti pripombe deležnikov iz javne razprave ne razkrivajo, kdo je predlagal nekatere ključne rešitve zakona. Ena od bistvenih sprememb med prvo in poznejšimi različicami je dodatek, ki bi odpravil duopol na področju klasičnih iger na srečo in število prirediteljev z zdajšnjih dveh dvignil na pet. Danes bo Odbor za finance Državnega zbora obravnaval Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o igrah na srečo (v nadaljevanju predlog zakona).

Predlog predpisaZakon o spremembah in dopolnitvah zakona o igrah na srečo

Spremembe osnutkov zakonov so ob usklajevanju in strokovnem dialogu dopustne in razumljive, a bi moral zakonodajalec jasno zabeležiti vplive na posamezne spremembe. Iz trenutno dostopnih gradiv in podatkov vplivov na vse spremembe ni mogoče z gotovostjo identificirati. To velja tako za prijavljene lobistične stike kot za pripombe deležnikov iz javne razprave. TI Slovenia je po Zakonu o dostopu do informacij javnega značaja pridobil pripombe 16 deležnikov in jih preučil, vendar te ne razkrivajo, kdo je predlagal nekatere ključne rešitve zakona. Prav tako so javno dostopni podatki o lobiranju glede predloga zakona preveč skopi, da bi lahko iz njih prepoznali avtorja ali pobudnika sprememb.

• Vsebujejo le kratico ZIS.11 Različna označevanja istih pravnih aktov otežujejo javnosti pregledovanje lobističnih stikov, saj nekateri stiki ob iskanju po uradnem poimenovanju akta ali oznaki EPA niso prikazani, čeprav se nanašajo na zadevne akte.
• Če bo predlog sprejet, bo slovenski trg online casino iger postal privlačnejši tako za domače kot tudi za mednarodne operaterje.
• Po njunih navedbah poročilo Evropskega združenja organizatorjev iger na srečo in stav (EGBA) kaže, da prihodki nacionalnih loterij še naprej naraščajo in da spletne stave na organiziranih trgih v Veliki Britaniji, Italiji, Franciji, Španiji in na Danskem kljub slabim makroekonomskim razmeram rastejo.
• V TI Slovenia iz dostopne dokumentacije ugotavljamo, da so se v javnosti pojavile vsaj tri različice zakona, nekatere rešitve in obrazložitve v različicah pa so si zelo različne, celo nasprotujoče.
• Do drugačnih ugotovitev, kaj bi prinesel novi zakon, sta prišla Igor Masten in Ana Grdović Gnip, strokovnjaka iz podjetja Econ Lab, ki se sicer ukvarja s finančnim in poslovnim svetovanjem.

“Ne bomo tega bremena pokrivali davkoplačevalci,” je nasprotoval Lenart, ki je prepričan, da s tem koalicija priznava, da bosta obe fundaciji po novi ureditvi upravičeni do manj sredstev. Po drugi strani je Pogačnik dejal, da gre le za dodatno zaščito humanitarnih, invalidskih in športnih organizacij. V Športni loteriji, ki jo novembra prevzema novi šef, Luka Steiner, predlaganim spremembam še vedno nasprotujejo. Steiner bo sicer na položaju nasledil Edvarda Kolarja, ki je mesto predsednika uprave Športne loterije zasedal štiri leta, pred tem je bil generalni sekretar pri OKS, ki je solastnik Športne loterije. Septembra lani je odstopil z mesta predsednika strokovnega sveta za šport, ki sodeluje, ko FŠO pripravlja pravilnik o delitvi koncesionalnega denarja in mu da soglasje, ter takrat odšel na delovno mesto v gospodarstvu.

Primož Siter (Levica) pa je dejal, da se bodo po izračunih obeh fundacij prihodki od koncesij zmanjšali za 30 odstotkov, predlog zakona pa ne vsebuje finančnih analiz, ki bi nakazovale drugače. Pri tako pomembnem zakonu ne sme biti dvoma, ali je prišlo do vpliva na pripravo predpisa na račun javnega interesa. Zato pozivamo odločevalce, da razjasnijo vse vplive na predlog in s tem povečajo zaupanje v zakonodajni proces,« je sklenil Peterka. Člani odbora so obravnavo predlaganih sprememb začeli že lani decembra, ko je finančni minister Andrej Šircelj pojasnil, da bodo zagotovile večje varstvo potrošnikov ter tudi večjo varnost in stabilnost poslovanja prirediteljev iger na srečo.

Vlada bo o dodelitvi koncesije odločala na podlagi kriterijev, določenih v Zakonu o igrah na srečo. Na tisoče Slovencev vplačuje športne stave pri tujih spletnih prirediteljih, kljub temu da naš aktualni zakon o igrah na srečo tujim stavnicam prepoveduje delovanje in oglaševanje na slovenskem trgu, o čemer smo že pisali pred časom. Predlog Zakona o spremembah Zakona o igrah na srečo (»novela ZIS«) na novo ureja področje podelitev koncesij za prirejanje iger na srečo. Člen Zakona o igrah na srečo (»ZIS«), na podlagi katerega bi po novem Ministrstvo za finance najmanj trikrat letno objavilo javni razpis.

Do drugačnih ugotovitev, kaj bi prinesel novi zakon, sta prišla Igor Masten in Ana Grdović Gnip, strokovnjaka iz podjetja Econ Lab, ki se sicer ukvarja s finančnim in poslovnim svetovanjem. Preučila in ocenila sta, kakšne ekonomske učinke bi prinesla liberalizacije trga športnih stav v Sloveniji. Trenutna monopolistična ureditev pa ni v celoti kompatibilna s pravnim okvirom EU, saj omejuje svobodno ponujanje storitev na ozemljih drugih držav članic EU. Spremenjeni zakon, ki bi se uskladil s pravnim okvirom EU, bi omogočil licenciranje prirejanja posebnih iger na srečo. “Največje spremembe se pričakujejo na področju športnih stav, zlasti spletnih, ki bodo potisnile Slovenijo iz majhne skupine držav članic EU z monopolističnim trgom v večinsko skupino držav s konkurenčnim trgom,” sta utemeljila. Med pomembnejšimi je vzpostavitev pravnega okvira, ki bo po navedbah vlade na bolj transparenten način omogočil dodelitev koncesij za trajno prirejanje klasičnih iger na srečo in za prirejanje posebnih iger na srečo.

“Predlagana sprememba zakonodaje namreč na trgu uvaja konkurenčna pravila EU, ki po izkušnjah drugih držav omogočajo vključevanje trga v tehnološke, družbene in tržne trende v EU in svetu. Ohranjaje obstoječega stanja izpostavlja trg iger na srečo tveganju nadaljnje stagnacije,” sta strnila. Če prireditelj oziroma koncesionar v roku ne odpravi ugotovljenih nepravilnosti, lahko FURS z odločbo prepove opravljanje dejavnosti v celoti ali deloma do izvršitve odločbe. Če FURS pri izvajanju nadzora ugotovi, da se igre na srečo prirejajo brez dovoljenja oziroma koncesije, izda odločbo o prepovedi prirejanja iger na srečo. Če kršitelj, ki prireja igre na srečo preko spleta, odločbe o prepovedi prirejanja igre na srečo ne izvrši, lahko FURS predlaga sodišču, da ponudniku storitev informacijske družbe odredi omejitev dostopa do spletnih strani, prek katerih se prirejajo spletne igre na srečo brez koncesije vlade. Kot pri noveli ZOUTPI, tudi pri noveli ZIS v Transparency International Slovenia spremljamo javno objavljene podatke o poročanih lobističnih stikih v povezavi z zakonom.

Zakonodajalec naj ob pripravi sprememb ali sprejema novega Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije preuči možnost omogočanja obdelave in združevanja registra lobistov z drugimi evidencami za zagotavljanje večje transparentnosti lobiranja. Potrebno je zagotoviti tudi več sredstev Komisiji za preprečevanje korupcije, ki bi bila namenjena okrepitvi nadzorov in ozaveščanja na področju lobiranja. Za igralce pomenijo spremembe večjo izbiro, boljše bonuse in akcije ter izboljšano uporabniško izkušnjo. Večja konkurenca običajno prinese tudi višjo kakovost storitev, boljšo podporo strankam in večjo skrb za varnost ter odgovorno igranje. Projekcije, ki jih predstavljata Masten in Grdović Gnipova, pomenijo, da se od liberalizacije trga lahko pričakuje, da bo več finančnih sredstev na voljo tudi Fihu in FŠO.

“Vaš cilj je znižati ceno Hita in ga prodati vnaprej izbranemu ponudniku, ki bo igralništvo spustil na raven igralnih salonov,” je očital koaliciji. Drugačnega mnenja so v opoziciji, kjer so poskušali odločanje prestaviti na eno prihodnjih sej, v vmesnem času pa organizirati javno predstavitev mnenj o predlaganih spremembah. “Zakonodaja funkcionira, zakaj jo je treba spreminjati dva meseca pred https://www.mtbkranjskagora.si/ volitvami,” je vprašal Matjaž Han (SD). Poleg globe izreče tudi stransko sankcijo odvzema igralnih naprav oziroma predmetov, ki so bili uporabljeni v nasprotju s predpisi. Januarja (STA) – DFS/IGRALNIŠKA/ZAKONODAJADemokratični forum Slovenije (DFS) je danes, kot je dejal predsednik DFS Jernej Jung, “v sklopu tem, ki zadevajo korupcijo” pripravil novinarsko konferenco o odprtih dilemah pri sprejemanju igralniške zakonodaje, o čemer je spregovoril Miran Lipovec, krupje portoroške igralnice. S kazalom lažje vidite strukturo predpisa in navigirate po njem.Za prikazkazala kliknite spodaj na “Kazalo”.

Poslanci razpravljali o predlogu zakona o varstvu okolja, Vizjak poziva k sprejetju še v tem mandatu

Ni še povsem jasno, kakšna bo usoda novele zakona o igrah na srečo v prvem branju ob glasovanju v torek, saj so ji izrecno podporo napovedale le koalicijske poslanske skupine, ki skupaj štejejo 38 glasov. Poleg tega se pogledi na predlog, ki so ga pripravili na ministrstvu za finance, diametralno razlikujejo. Luka Mesec (Levica) je opozoril, da je edini cilj tega zakona odpreti slovenski trg iger na srečo konkurenci iz tujine. Njegov strankarski kolega Matjaž Nemec je predlog zakona označil za nekonsistenten in škodljiv, Jože Lenart (LMŠ) pa je menil, da dva ponudnika klasičnih iger na srečo v majhni Sloveniji z dvema milijonoma prebivalcev zadoščata.

Fundacija za šport podpira novelo zakona o igrah na srečo

“Ta zakon prinaša večjo varnost za igralce, večjo regulativo in predvsem več prihodkov za državo ter Fundacijo za šport in Fundacijo za financiranje invalidskih in humanitarnih organizacij, ki prejemata denar iz koncesijskih dajatev,” je dejal. Poslanci koalicije od novele zakona o igrah na srečo pričakujejo več konkurence in pozitiven finančni učinek, v opoziciji vztrajajo, da bo imel vrsto negativnih posledic. Še vedno se pojavlja nedosledno vpisovanje pripadnosti lobirancem poslanskim skupinam v Državnem zboru. V TI Slovenia smo ob pregledu gradiv na spletu ugotovili, da se je prva različica iz februarja 2021 močno razlikovala od druge različice iz julija 2021.